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探索延伸政治监督触角的北京实践

来源:北京日报

时间:2019-03-18

  “必须以政治监督为统领;必须把纪律和监督挺在前面;必须协调衔接四个监督;必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”十九届中央纪委三次全会后,北京市纪委监委在日常监督、长期监督上探索创新,审议通过《做实做细监督职责加强四个监督协调衔接 高质量推动监督工作的意见》,明确了“四个必须”的基本原则,把政治监督贯穿于监督全过程。

  “首都无小事,事事连政治。”北京市各级纪检监察机关坚定履行“两个维护”政治责任,坚持首善标准,探索强化监督职能,特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位,使政治监督更加聚焦、更加精准、更加有力,彰显首都特色和首善标准。

  对党中央交付北京的政治任务进行全程监督

  春节后上班第一天,在冬奥监察专员办公室的白板前,工作人员对照二月份18项监督工作重点任务分工图,逐一梳理工作事项,明确责任人和完成时限。

  “冬奥会场馆和基础设施建设进入关键一年,各项工程都要围绕测试赛要求,倒排工期,确保按时完工。我们冬奥监督工作也要跟上节奏,根据冬奥筹办任务推进情况,及时调整、深入监督。像这样的任务分工图,每月都要更新,每一项工作都要及时完成。”冬奥监察专员办工作人员杨磊介绍。

  为落实中央纪委国家监委和北京市委部署要求,2018年8月,北京市监委向北京冬奥组委派出监察专员,成立冬奥监察专员办,专门负责冬奥监督工作。这既是贯彻习近平总书记“廉洁办奥”重要批示精神的具体举措,又是北京市深化监察体制改革的创新之举。

  “筹办好冬奥会是党中央交付北京的一项重大政治任务,特别是春节前夕,习近平总书记来到冬奥组委办公区考察北京冬奥会筹办工作,使我们深受鼓舞。”冬奥监察专员办主任赵博文介绍,“我们进驻以来,冬奥组委的领导和部门重视和支持监督工作,我们会同冬奥组委监审部,加强对重大资金使用、大宗物资采购的过程监督。结合冬奥工程分布区域广、施工难度大、建设工期紧等特点,我们与市冬奥会工程建设指挥部保持密切沟通,发挥职能作用,协助推进冬奥筹办工作,探索建立了‘内外结合、上下联动’的监督体系,通过会议监督、走访调研、信息沟通、监督检查、线索处置等方式,做实做细冬奥监督工作。”

  截至目前,冬奥监察专员已先后参加冬奥组委、市冬奥会工程建设指挥部等部门和单位召开的重要会议30余次,当场指出问题并要求整改。冬奥监察专员办与审计署等单位建立定期沟通和线索双向移送机制,已收集、接报信息50余份;对冬奥组委2018年追加支出预算的5个大额资金重点项目进行监督检查;开展重点谈话100余次;快速处置两起问题线索……

  下一步,冬奥监察专员办将进一步落实习近平总书记“廉洁办奥”要求,坚持高位推动、专班统筹、过程监督、直查快办,让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。

  完善对重大国家战略的协同监督

  “您好,我是河北省廊坊市纪委监委工作人员,贵单位的协查函已经收到,目前已经协调相关部门完成核查,现将有关情况反馈给您。”2018年11月,北京通州区纪委监委在发现税务系统问题线索后,展开对税务系统的监督检查,根据工作进展,需要调取相关人员张某材料,但张某居住在廊坊市,急需当地相关部门予以协助。通州区纪委监委迅速启动通州、武清、廊坊三地纪检监察机关协同工作机制,一封协查函迅速发往廊坊市纪委监委。仅用一天时间就收到了情况反馈,高效完成了核查工作。而在以往工作中,这一核查时间至少要7天以上。

  “通武廊”纪检监察协同工作机制的建立,是京津冀纪检监察机关协同推进监督的一个缩影。北京市各级纪检监察机关始终牢记习近平总书记“看北京首先从政治上看”的要求,加快协同监督的步伐。北京市纪委监委有关负责人带队,赴河北石家庄和张家口开展了对接检查扶贫协作工作、协同冬奥监督工作;大兴区以问题为导向联合武清区和廊坊市对服务北京大兴国际机场工程建设情况、三地职能部门工作落实情况开展监督检查;驻北京市环保局纪检监察组加强对其他两地党员领导干部和监察对象在大气污染防治、“河长制”等重要工作中不作为乱作为和违纪违法行为问题线索的通报和移送……

  “北京市纪委、天津市纪委、河北省纪委联合建立协同推进监督工作机制,旨在深入贯彻党的十九大精神,实现好习近平总书记亲自决策推动的京津冀协同发展这一重大国家战略。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍表示,三地明确建立了协同推进监督联席会议、问题线索移送、审查调查协作配合、联合警示教育、日常交流学习等5项工作机制。

  做好对群众身边问题的精准监督

  “这本是一项便民工程,现在却变成了扰民工程。”住在北京市丰台区华源二里小区的张先生反映。

  这位居民所说的“便民工程”,是丰台区为解决居民停车难问题,在华源二里小区兴建立体停车设施项目。但相关单位却擅自更改用途,违规将便民停车服务扩大为提供汽车修理、汽车美容、洗车等相关商业服务。

  停车设施建设事“小”,群众生活事“大”。丰台区纪委监委立即开展调查,发现卢沟桥乡政府作为属地停车设施管理责任部门,区交通委作为行政主管部门,在不同层面均存在履职不到位问题。针对这一失职失责问题,丰台区纪委监委对6名相关责任人进行了问责。

  这是北京处理落实“街乡吹哨、部门报到”中不作为的一起典型案例。“哨”没吹好,“报到”也不积极,矛盾不解决、整改不落实、治标不治本等问题也就接踵而至了。

  “‘街乡吹哨、部门报到’就是将‘以人民为中心’的思想融入基层治理全过程,我们将对这项工作的落实实施精准监督,对于个别领导干部不把群众利益当回事,推诿扯皮、敷衍塞责的问题,我们将直查快办、严肃处理。”丰台区纪委监委有关负责人表示。

  民有所呼、我有所应。北京市各级纪检监察机关通过调研,结合人民群众在脱贫致富、就业、教育、医疗、社会治理、生态环境等方面的现实需求,建立重点监督台账,对“不吹哨”“乱吹哨”“不报到”“慢报到”、工作方法简单、坐等“吹哨”、擅自转移责任主体等开展执纪监督。截至2018年年底,全市各级纪检监察机关发现“吹哨报到”中存在的相关问题331个,问责91人,立案查处38人。

  突出对形式主义官僚主义的长期监督

  “大兴区青云店镇党委对镇域内‘大棚房’专项整治工作重视不够,整改不到位不彻底,导致部分大棚项目生活设施清理不彻底,有人居住问题出现反弹回潮,责令该镇党委作出书面检查……”

  近日,北京市纪委监委研究决定,再次对“大棚房”专项整治工作中新发现的丰台、大兴、昌平、平谷、密云五区的8个典型案例进行曝光,针对相关基层党组织履行主体责任不到位问题以及部分党员干部和国家工作人员的失职渎职行为,由相关区纪委监委对大兴区青云店镇党委、昌平区北七家镇党委2个党组织进行问责,对原平谷区规划国土分局副调研员姚军航等23名个人进行立案审查,对原市规划国土委执法总队副总队长郑继培、原市规划国土委执法总队二室主任王威、原市规划国土委怀柔分局国土所所长刘年丰、原平谷区国土监察执法队负责人费永新、原市规划国土委大兴分局执法队队员张振志5人采取留置措施。这是对“六合成”农业园违建问题实施问责后,北京市再次对违法占地违法建设问题挥出的又一记“重拳”。

  粮食生产根本在耕地,必须牢牢守住耕地保护红线。然而,近年来非法占用耕地乱象频出问题的背后,究竟是什么原因?

  北京市纪委监委的问责决定回答了这个问题:除了不法商人不计后果粗暴逐利外,最主要的原因就是相关监管部门及工作人员“四个意识”不强,对习近平总书记指示批示落实不力,写份报告就交差,“溜达”一遍就过关,整治变成“一阵风”,作风漂浮、不担当、不作为。究其根源,就是形式主义、官僚主义在作祟。

  十九届中央纪委三次全会强调,要以党的政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌,必须穷追猛打,不留余地。

  基于此,北京市出台《关于集中整治形式主义官僚主义的实施意见》,紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,特别是深刻汲取秦岭违建别墅问题教训,加强违法占地违法建设等问题的监督和治理,确保党中央的方针政策在京华大地落地生根、开花结果,进一步形成生动实践。

  十九届中央纪委三次全会指出,要强化对践行“四个意识”,贯彻党章和其他党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。“北京市将坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾斜,进一步突出政治监督属性。综合运用‘9+X’监督方式,主动延伸监督触角,把监督融入日常。”北京市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍说。

原文链接:http://bjrb.bjd.com.cn/html/2019-03/18/content_11241101.htm

(责任编辑:桑爱叶)

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